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更新日期:2008年5月12日 大字 小字
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水利基建工程成本控制途径探索

 

 
    水利是国民经济的命脉,是实现可持续发展的重要保障。建国以来,我国政府高度重视水利建设,每年都从国库中拿出大量的?#24335;?#25237;入到水利工程建设之?#23567;?#36817;年来,由于世界气候的影响和生态环境的恶劣 等不利因素的影响,洪涝灾害和水土流失的现象时有发生,为确保人民生命财产的安全和国民经济持续稳定的发展,我国政府对于水利基本建设的投资每年高达数百亿元。由于水利工程建设的主要目的是防洪保安,水利基础设施,建成后主要是社会效益,其经济效益微乎其微,因此,国家每年用于水利建设的投资几乎是无偿的。这些高额无偿?#24335;?#30340;投入,对于综合国力尚弱的发展中国家无疑是一个沉重的负担。如何来减轻这个负担呢?在不能缩小投资规模的前提下,唯一的方法就是合理而?#34892;?#22320;控制投资成本。 
    现根据水利基本建设的特点,结合成本管理的成功经验,运用成本控制、计划管理、科学统计与方法,对?#34892;?#25511;制水利基建工程成本的途径进行粗浅的探讨。水利基建工程的建设有一套完整的程序,它的每一个?#26041;?#37117;是紧密相连的,既不可以省略,也不可以颠倒,因此,要想?#34892;?#22320;控制水利基建工程成本就必须全方位地去考虑,不能片面地、孤立地针对某一两个?#26041;?#21435;考虑,也不能不顾及基本建设程序去考虑。?#25910;?#35748;为应按以下步骤逐一加以控制。 
    一、科学设计施工图是控制成本的首要?#26041;?#26045;工图纸设计是水利基本建设工程的重要?#26041;冢?#23427;的好坏直接影响到水利基本建设工程的成本。一套好的施工图纸可以节约大量的人力、物力,相反则可能使人力、物力大量浪费。施工图纸的设计并非是纸上谈兵,它的能力是在施工现场长年磨练出来的,不是凭空想象出来的,施工图的实施是必须?#19978;?#22330;技术指导配合,并将初始方案的意图自始至终地贯彻下去,直至工程竣工。因此,施工图的设计必须由具有多年施工现场经验的设计师,在充分理解设计的方案的基础上,深入分析施工工艺的各部分细节构成,充分考虑在现有的工艺、材料、施工水平的前提下,运用精湛的?#23478;?#26469;完成。只有这样,设计出来的施工图才能是最科学的、最便于操作的,也是最节省投资的。如果在施工过程中,发?#36136;?#24037;图不合理而需要重新修?#27169;?#37027;损失是显而易见的,也是我们最不愿意看到的。停工是不可避免,返工也因需要而变为可能。所以说科学设计施工图是控制成本的首要?#26041;冢?#26045;工图设计不科学,想控制成本最终也会心有余而力不足。 
    二、合理编制施工预算,?#34892;?#25511;制工程总成本工程预算书是编制相当于制定工程成本计划。工程预算编制的合理?#28798;?#25509;影响工程成本控制的成败。 
    预算合理施工时只需按计划实施即可,但预算不合理仍按计划实施时必须会使施工受阻。工程施工预算书不能只考虑宏观而不顾微观。举例说明:如果工程预算书在编制时仅从宏观出发,只考虑到工程材料消耗的总量,而没有顾及到各个分项的具体消耗量,施工人员只能根据总量控制原则而不能根据?#23548;?#38656;求的原则来办理材料采购,这样在?#23548;?#26045;工过程中,就会出现材料现场积压或短缺现象,在材料耗用?#20445;?#20063;会出现某个项目用料超量,而使未完工程停工待料,为保工程质量,而不得不继续采购,这样原本计划的总量控制也就随之失控。 
    因此在编制工程预算?#20445;?#19981;能简单地对各?#36136;?#25454;进行直接 汇总,必须充分考虑各个单项各个施工部位的具体情况,逐一分析后先局部统计再总体汇总,尽可能地避免上述现象的发生。只有按照 依据施工程序,明细到部位 原则编制的预算才合理;只有明晰到部位才能将偏差控制在最小范围;也只有最小范围的偏差才能有可能不突破工程预备费;只有不突破预备费,控制总成本不突破才成为可能。 
    三、材?#31995;?#31649;理是控制成本的关键水利基本建设工程成本中材料所占的比重很大,有的甚至超过总成本的一半,因此,加强材?#31995;?#31649;理是成本控制的关键。 
    首先,材?#31995;?#37319;购必须?#19978;?#30446;技术人员根据工程预算、施工进度及已完工程的?#23548;?#28040;耗量,合理编制采购计划,材料供应部及时按计划采?#20309;?#36164;。材料采购计划编制不合理则会造成材料积压或浪费,材料采购供应不及时则会造成停工待料现象。 
    其次材料进厂必须慎重、及时、到位。材料在进场?#20445;?#19968;定要按照计划消耗量,充分考虑现场的可?#21152;?#31354;间,近期天气状况,就近工作业现场等因素,及时地将材料运送到最佳地点。只有这样,才能最大限度地避免,因超量进场后,现场的可用空间太小或天气情况恶劣或高作业现场太远等而发生材?#31995;?#20108;次转运现象。 
    再就是在材料投放?#20445;?#26377;消耗定额的,?#32454;?#25353;照消耗定额来投放;没有消耗定额的,建议可采用材料试验的方式,先测定一个临时的材料消耗定额,然后根据材料初步投放以后,完成的工程?#23548;?#26448;料消耗需求,重新推算出一个更接近?#23548;?#30340;材料消耗定额,再按照这个新定额来投放。另外,不管是通用定额,还是自制定额(除了水下、地下等隐蔽性较强,无法准确计量的工程),都必须在施工过程中根据?#23548;?#30340;需求不?#31995;?#35843;整定额,使新定额能够更贴近工程?#23548;?#38656;求。这样,材?#31995;?#25237;放才最合理,对工程材料成本的控制才最为?#34892;А?nbsp;
    四、工程质量成本的控制不容忽视。 
    质量成本通常是指在施工过程中,为保证或提高工程质量、满足设计需要而进行质量管理活动所支付的全部费用,以及因没有达到设计的需要出现质量问题而造成的一切损失。质量成本控制是根据预定的质量成本目标,对施工过程中发生的一切质量成本费用,进行指导、限制和监督,及时发现问题,及时采取?#34892;?#25514;施,或不断推广先进经验,以保证更好地实现预定的质量成本目标,促进工程质量成本不断下?#25285;?#21462;得最佳经济效益而实施一种管理行为。质量成本控制的目的主要是为了使工程建设在质量、成本?#36884;?#27982;效益三者之间寻求一个相对平衡。质量成本过?#20572;?#21487;能会因质量不合格而返工,质量成本过高,则工程总投资会随之水涨船高,经济效益也就随之受到损害。所以,工程质量成本的控制不容忽视。合理?#34892;?#22320;控制工程质量成本单纯依*一两个部门,运用一两种方法是不可能实现的。必须通力合作,多管齐下,合理运用统计、预测、计划、分析、核算等多种方法,对工程各个?#26041;?#37117;进行?#34892;?#30340;管理才能实现。为此,建议可采用如下方式:1、根据工程质量成本构成要素,逐一分解确立质量成本控制计划指标。这些计划指标可运用统计学中的对比分析法,通过静、动态对比分析,在同类型工程已取得的经验基础上,结合自身工程的特点,进行合理地?#33539;ā?nbsp;
    2、工程质量成本控制计划指标确立后,由工管、财务、计划、监理等部门共同研究落实可行的方案,将计划指标逐一落实到工程的每一个?#26041;凇?#27599;一个部位、每一个工程施工参与者,进一步明?#20998;?#36131;,并有相应的考核细则和奖惩制度来保证这些指标的可控性,最终达到提高工程质量,降低工程成本的目的。 
    3、工程质量成本控制应该从全方位入手,全过程监控。每一?#26041;凇?#27599;一部位,事前、事?#23567;?#20107;后都不能忽视。 
    4、在工程质量控制过程中如发现计划控制指标与?#23548;?#25511;制指标偏差较大,必须及时分析影响该控制指标的各个要素,?#39029;?#23384;在偏差的原因,及时调整计划控制指标,使其更科学、更合理,为进一步挖掘工程质量成本的潜力提供信息。 
    五、对完工项目及时进行成本分析,亡羊补牢,未为迟也。 
    水利基建工程共性强,相互之间有较强的可比性,先进的管理经验和管理方法具有一定的借鉴作用。针对这一特点,对已完工程项目及时进行成本分析是十分必要的。通过对已完工程项目进行系统地分析,总结经验吸取教?#25285;?#19981;?#31995;?#25913;进和完善工程质量成本控制的方式、方法,为未完工程项目提供参考信息,?#34892;?#22320;避免其重蹈覆辙,达到控制工程成本的最终目的。 

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